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El Turismo en Marruecos desde el punto de vista administrativo, político económico y jurídico Realizado por: *D.Ilyass Benamar  

Estudio

El sector turístico ha sido testigo de un importante desarrollo desde mediados del siglo XX y se ha transformado con el tiempo en un importante factor de desarrollo económico y social en muchos países europeos desarrollados en este sentido (España, Francia, Italia …) y también países en vías de desarrollo (Túnez, Egipto, Grecia …) y estos han logrado sus objetivos. Los países deben promover el sector para desarrollar su economía y reactivar la inversión turística en todas las áreas de la tierra y distribuirlas de manera equitativa para lograr el desarrollo sostenible.

   Las estadísticas de la Organización Mundial del Turismo en 2010 indican que entre los años 1990 y 2000, el movimiento turístico internacional conoció a unos 600 millones de turistas, y llegó a más de 900 millones de turistas en 2008, pasando del 31% en 1990 al 45% en 2008.(ONMT)

Marruecos, a su vez, ha buscado otorgar al turismo una posición privilegiada en diversos planes de desarrollo económico y social desde que obtuvo la independencia por su papel desarrollista y sus efectos positivos en muchas actividades económicas del país (empleo, desarrollo empresarial, creación de oportunidades de desarrollo en sitios y áreas turísticas …).

   Pero a pesar de la prioridad que se le ha dado al turismo desde la independencia hasta ahora y a expensas de otros sectores económicos ¿la política turística del país sigue siendo un gran interrogante, y hace que el investigador reflexione mucho sobre la viabilidad de la planificación turística? A pesar de la posición que ha alcanzado el sector turístico,(ONMT) se ha ido moviendo a un ritmo lento y no ha logrado todos los objetivos deseados, lo que remite a grandes paradojas en el sector turístico, y nos obliga a preguntarnos por las razones más importantes que impidieron que el sector turístico asumiera la posición adecuada similar a los países turísticos (Turquía Un modelo) líder en este campo.

Introducción sobre Marruecos

Marruecos es un vasto mundo en el que la realidad se mezcla con los mitos, y en las afueras de sus ciudades y dentro de sus modernas murallas, las costumbres y tradiciones tienen sabores distintos más que el aroma del té marroquí perfumado con el aroma de la menta perfumada en todo el Reino. (ONMT)

Marruecos es un país antiguo, heredero de siglos de tradición. Sin embargo, nada está fijo en el reino. Su cultura está viva y plasmada día a día a través de gestos, fiestas, rituales y pequeñas costumbres cotidianas.

Hay toda una gama de hábitos. Marruecos y su gente se desarrollan al ritmo del arte de vivir mediterráneo reconocido por la UNESCO, que es una colección de prácticas, platos o símbolos que forman parte de su vida diaria y que te encantarán.(unesco. marruecos)

La fiesta también prevalece en Marruecos y marca el paso de los años. La gente se reúne para la famosa temporada, que es un evento religioso y festivo. No te pierdas Tan Tan, especialmente el famoso que es considerado desde 2008 patrimonio cultural inmaterial de la humanidad. Descubra también el Festival Gnaoua en Essaouira.

Marruecos está formado por múltiples y variados paisajes formados por playas, montañas, desierto e importantes núcleos urbanos. También es un país que sabe combinar esta diversidad con una verdadera responsabilidad ambiental.

Desde la creación de la Carta Marroquí de Turismo Responsable y los Premios de Turismo Sostenible en Marruecos, el país ha estado trabajando para que el turismo sea particularmente respetuoso con el medio ambiente a través de numerosas regulaciones.(sustainability-leaders) Cada año, hay más instituciones y lugares en el país reconocidos por su responsabilidad ambiental.

13 playas marroquíes galardonadas con la bandera azul. Asimismo, un gran número de establecimientos hoteleros de todo el país han recibido la medalla « Green Key ». Todas estas etiquetas ecológicas tienen como objetivo destacar los esfuerzos medioambientales de sus titulares.

En términos energéticos, Marruecos también sabe destacarse gracias a la famosa Planta Noor, ¡la séptima planta termosolar termodinámica del mundo! Es una obra de gran importancia, marroquí sobre todo, pero también global, en cuanto a expansión de nuevas energías renovables.

Todas estas demostraciones sobre responsabilidad medioambiental llevaron a la selección de Marrakech para albergar la COP22 en noviembre de 2016, ¡un nuevo gran desafío para el medio ambiente mundial!(sustainability-leaders)

Marruecos es un país plenamente orientado hacia el futuro que ha sabido preservar sus costumbres y hacer florecer su patrimonio cultural, reconociéndolos como motores de desarrollo. Marrakech es un excelente ejemplo: el distrito de la Medina y sus zocos conservan el encanto de un pasado incomparable, mientras que los distritos de Guéliz e Hivernage le proporcionan las instalaciones y la infraestructura más modernas. En lugar de una paradoja, la modernidad y la tradición se combinan para dar forma al verdadero potencial de Marruecos.

Marruecos cuenta con una variedad de hoteles para todos los presupuestos, propiedad de grandes grupos internacionales, y cuenta con las empresas de prêt-à-porter más destacadas que se han instalado en un entorno ideal para que este país se desarrolle plenamente.(visitmorocco)

Marruecos también está tratando de evitar los escollos de la modernidad, especialmente en lo que respecta al medio ambiente, y de fomentar un turismo responsable de la tierra y la población local. Además ha creado una carta de turismo responsable y miembro de la COP22, está a la vanguardia de la preservación de nuestro planeta.(cop.22.Marrakech)

Marruecos está formado por múltiples y variados paisajes formados por playas, montañas, desierto e importantes núcleos urbanos. También es un país que sabe combinar esta diversidad con una verdadera responsabilidad ambiental.

Desde la creación de la Carta Marroquí de Turismo Responsable y los Premios al Turismo Sostenible en Marruecos, el país ha estado trabajando para que el turismo sea particularmente respetuoso con el medio ambiente a través de numerosas regulaciones.(visitmorocco) Cada año más y más instituciones y lugares son reconocidos en el país por su responsabilidad ambiental.

El marco administrativo en Marruecos

El turismo ha ganado prioridad desde 1965, y eso fue motivado por la mejora de las condiciones económicas y sociales y la entrada de divisas para importar lo que el país necesita en términos de productos alimenticios y equipos de procesamiento.

 El sector era conocido por un desarrollo significativo en los países europeos cercanos, y algunas instituciones internacionales como el Banco Mundial, por ejemplo, recomendaron que los países que caminaban por la senda del crecimiento, incluido Marruecos, promovieran el turismo para salir del subdesarrollo, ya que el sector, según organismos internacionales, contribuye a traer divisas y revitalizar muchas áreas como la construcción, el transporte y las obras públicas. Se produce la industria tradicional y muchas oportunidades de empleo.

Como se mencionó anteriormente, las características de la política turística comenzaron a determinarse con el plan tripartito (1965/1967), y este plan registró el inicio de las inversiones públicas en el sector, y el Estado desempeñó el papel de empresa contratista turística y creó importantes obras de rehabilitación, infraestructura y equipamiento. (ONMT)

En el mismo contexto, el estado también ha preparado varios sitios turísticos y la mayoría de los esfuerzos se han centrado en la creación de cuatro polos turísticos en el marco de los sitios prioritarios (Tánger, Tetuán, Al Hoceima, Agadir …) y para ello ha creado varias instituciones públicas y semipúblicas (la Oficina Nacional de Turismo, el Fondo Depositario Y medida, el Banco Internacional de Desarrollo Económico ..) para invertir en esas áreas.

Los siguientes planes siguieron el mismo enfoque e incluyeron programas que hicieron del turismo y la preparación turística uno de los principales ejes de desarrollo, y el Estado siempre jugó el papel de planificador y dinamizador del sector turístico, que solía gozar de la misma prioridad que el sector agrícola y la formación de marcos (Día del Trono de 1966).

En general, los diversos programas de planificación turística se centraron en la preparación, equipamiento, inversión y recuperación para apoyar la capacidad de alojamiento, aumentar el número de camas, atraer turistas extranjeros y generar ingresos en divisas.

Sin embargo, a principios de la década de los ochenta, los recursos asignados al sector comenzaron a disminuir paulatinamente, y el estado fue abandonando paulatinamente el sector en el contexto de reorientación de la economía y acercamiento a la política de privatización, y el plan 1981/85 marcó el fin del estado del cuidado y la revisión de la política social y económica y el rol del estado (del estado revitalizante e inversor al estado Control estatal.(el golpe de estado de 1971/1972)

El retorno del interés por el sector fue a principios del año 2000, lo que constituyó un punto de inflexión en la política turística, pues el estado trabajó para desarrollar un nuevo plan estratégico (Visión 2000/2010), este último que trajo nuevos rumbos para modernizar el sector y su avance para despegar con la locomotora turística según ingenieros y planificadores turísticos, y el objetivo final es atraer a 10 millones de turistas, así como traer divisas que se esperaban en 480 mil millones de dirhams a finales de 2010 y crear alrededor de 600.000 puestos de trabajo para los marroquíes, directa e indirectamente. (ONMT)

En cuanto a los pilares más importantes de la visión anterior, se manifestaron en la creación de una cultura de gestión participativa entre el sector público y privado en el marco de un programa contractual que busca estimular la inversión y la revitalización turística, y la creación de grandes proyectos que apoyen el desarrollo sostenible y hagan que Marruecos se ubique entre los países líderes en turismo, y entre los grandes proyectos (Creación) Nuevas estaciones turísticas en el marco del denominado Plan Azul, desarrollando el producto cultural, de playa y aldea, mejorando el transporte terrestre, transporte aéreo, marketing, recuperación y comunicación, apoyando la infraestructura energética y turística del refugio …).

Esa visión también incluyó medidas legislativas, legales, institucionales, fiscales y fiscales paralelas para promover el sector.

     Tras el fin de la visión de 2000/2010, se inició una nueva visión en el marco de la continuidad del desarrollo del sector turístico, que es la visión de 2010/2020, según los planificadores e ingenieros de la política turística del país. Sus contornos:

  • Atraer a unos 20 millones de turistas para el año 2020

  • Creación de 470.000 puestos de trabajo durante el período 2011/2020

  • Duplicar los ingresos por turismo para alcanzar los 140 mil millones de dirhams en 2020

El nuevo plan se basó en dos ejes principales para el desarrollo del sector, el primero es fortalecer y valorar la alianza entre los sectores públicos y privados, y el segundo es incorporar un nuevo concepto que radica en el desarrollo regional sostenible.

Así, vemos que los poderes públicos han apostado, a través de los planes turísticos, especialmente los de 2010 y 2020, por promover y desarrollar el turismo en Marruecos, y hacer que el país siga el ejemplo de los países desarrollados del sector. Entonces, ¿cree que las políticas turísticas seguidas han logrado sus objetivos?

El marco político económico en Marruecos

La apuesta de las autoridades públicas fue grande en el desarrollo del sector turístico a través de proyectos y programas de planes de desarrollo para hacer avanzar el sector y convertirlo en una palanca de desarrollo, pero el resultado muchas veces estuvo por debajo de las expectativas debido a programas débiles, falta de compromiso con ellos y su mala implementación en otros momentos, lo que resultó en importantes paradojas. El turismo es similar y no cambia salvo en la cantidad de expectativas que eran enormes, imprácticas y difíciles de alcanzar, y muchas de ellas eran importadas y no acordes con las condiciones y necesidades económicas y sociales básicas del país o con la cultura marroquí, además de la falta de trabajo. Informes de los distintos estudios que se han realizado sobre las debilidades de los distintos campos del sector turístico (Dimensiones y Apuestas” surgió en 2004).

     Entre las paradojas del sector está que algunos programas fueron reemplazados y compensados ​​por otros no incluidos en los planes turísticos. Al respecto, uno de los profesionales del sector cree que el estado ha trabajado con planes turísticos triples, cuádruples y cinco, y que el porcentaje de implementación de estos planes no superó en el mejor de los casos solo el 40% de proyectos de inversión. (Desafíos y Paradojas” del autor en 2009)

Además, las sucesivas políticas gubernamentales quedaron rehenes de los cambios internacionales y las directrices de las instituciones internacionales, que surgieron, por ejemplo, a través del programa de ajuste estructural y sus proyecciones sobre el sector turístico.

A pesar del interés del Estado en el sector turístico solo desde 1965, los proyectos costosos se han limitado sin un estudio prospectivo de su futuro y perspectivas internacionales, lo que ha dado lugar a importantes inversiones en las costas costeras conocidas (Tánger, Tetuán, Al Hoceima, Agadir). Lo que provocó la brecha de desarrollo entre las distintas regiones del país.

La prioridad dada al sector siguió siendo teórica, ya que no se pusieron en marcha medios y capacidades suficientes para desarrollar el sector, ya sea a nivel financiero, humano o material… La falta de capacidades ha llevado a la frustración de todas las estrategias trazadas para el sector turístico, además de la mala gestión y la ausencia de gobernanza.

    Es evidente que estas paradojas se han reflejado en muchas zonas turísticas marroquíes, especialmente en algunas ciudades históricasy es cierto que las razones son múltiples (las más importantes son la debilidad de los mecanismos de publicidad, publicidad y marketing en beneficio del producto turístico marroquí, la debilidad de las áreas de activación y entretenimiento turístico, problemas inmobiliarios) (la falta de equilibrio inmobiliario, la multiplicidad de normativas). (Inmobiliaria, el elevado coste del suelo, problemas de reconstrucción…) y la pésima situación en la que existen muchas ciudades y núcleos urbanos debido a la ausencia de requisitos higiénicos, la debilidad de las infraestructuras de luz, agua y saneamiento…). (ONMT)

El Estado ha intentado reducir la severidad de los desequilibrios y la mala gestión y establecer una buena gobernanza para el sector estableciendo una visión (2000/2010) como se mencionó anteriormente, y ha puesto en marcha medidas financieras, legislativas e institucionales paralelas, pero a pesar de ello, la visión anterior no logró los objetivos deseados y el sector siguió viviendo con sus paradojas sostenibles.Y los resultados fueron moderados, considerando también las limitaciones que siguió experimentando el sector.

Los proyectos del Plan Azul, por ejemplo, que estaban entre los grandes proyectos del plan anterior, también han conocido muchas paradojas, de modo que a pesar del paso de más de 10 años desde el inicio de la finalización de las seis estaciones costeras, entonces se limitó a crear tres estaciones turísticas: Saidia, Mazagan en El Jadida y la estación Mogador en Essaouira. En cuanto al resto de estaciones programadas en el Plan Azul, el ritmo de finalización de las obras sigue dando tropiezos, lo que hizo que la programación de la finalización de estas estaciones se enmarcara en la visión 2010/2020.

Las paradojas que conoce la planificación en nuestro país no se limitan solo al sector turístico, sino también a todos los ámbitos, ya sean sanitarios, educativos y culturales, y el motivo es principalmente la ausencia de una planificación basada en la visión y la previsión.

 Según muchos analistas y expertos en el sector turístico, el Estado no debe contentarse con construir vehículos turísticos, hoteles y aldeas turísticas.

Son asuntos indispensables, pero paralelamente, el asunto requiere grandes esfuerzos para mejorar la infraestructura del país mediante la construcción de carreteras, hospitales y centros de salud. Proporcionar un buen transporte y preparar al ciudadano marroquí para recibir turistas extranjeros para que tengamos una cultura turística.

Las autoridades públicas, encabezadas por el Ministerio de Turismo, están siguiendo una política no integral al apoyarse más en la preparación y acondicionamiento de costas que requieren importantes capacidades financieras y técnicas, y descuidando el turismo cultural, especialmente en las ciudades antiguas y kasbas… (ONMT)

¿Y después de más de cinco años desde el final de la visión de 2010,por qué el número de turistas extranjeros que llegan a nuestro país aún no supera los 10 millones de turistas? Es decir, un número fijo luego de que el Ministerio de Turismo apuesta por traer 20 millones de turistas en el horizonte de 2020, y no solo eso, sino que el número se complementará con la comunidad residente en el exterior, y lo mismo ocurre con los ingresos logrados, que ascendieron a 56 mil millones de dirhams al cierre de 2010, mientras que llegó a 59 mil millones. AED en 2015, con una tasa de crecimiento de solo el 5%.

El estado siempre ha venido repitiendo que el turismo será la clave del desarrollo y la civilización en nuestro país, pero la política turística ha venido padeciendo varias deficiencias crónicas y paradojas, mencionamos las dos más importantes:

Dar prioridad al turismo sobre la industria, por ejemplo.

– La concentración del turismo marroquí, en particular, los dos destinos de Agadir y Marrakech, que suponen una cuota del 70% de las pernoctaciones internacionales, lo que ha sido confirmado por el ministerio guardián del sector (El libro “Desarrollo Turístico en Marruecos.2009).

– Centrándonos en el turismo de lujo para atraer a un segmento de turistas extranjeros, en lugar de trabajar en el interés por desarrollar el turismo interno a pesar del desarrollo del plan de mi país que no logró los objetivos deseados, y el interés por el turismo extranjero ha tenido efectos negativos para nosotros en la población receptora (valores, cultura y moral marroquíes que se ven afectados por comportamientos Turistas extranjeros, y quizás lo que leen los periódicos marroquíes de vez en cuando sobre hechos y acciones ilegales e inmorales de turistas extranjeros, para buena prueba de ello, además de la charla de estos periódicos sobre la difusión del turismo sexual en nuestro país, especialmente en Marrakech y Agadir …

Centrarse en apoyar el turismo en algunas regiones y ciudades importantes del país, y esto fortalecerá las disparidades económicas y sociales entre las distintas regiones del país.

La política turística que se viene abordando desde hace décadas no ha permitido a nuestro país involucrarse fuertemente en un entorno internacional marcado por la competitividad, especialmente de países similares a nosotros, como Egipto y Túnez, y Turquía. Este país, por ejemplo, se esfuerza por estar entre los primeros en el sector turístico. Un millón para el año 2023, y aumentando los ingresos del turismo extranjero a 50 mil millones de dólares anuales, y también se esfuerza por estar entre los primeros cinco destinos del mundo para el 2023.

El marco jurídico en Marruecos

Marruecos no tiene un sistema legal unificado que regule el sector turístico del país, pero su regulación se basa en varias leyes separadas, que se resumen a continuación:

Ley 61.00 Ley de Viajes Turísticos

Contiene 36 artículos

Esto será modificado por la Ley 80.14.

Establecimientos turísticos relativos y otras formas de alojamiento turístico

De ahí que tengamos los criterios que deben tener los establecimientos turísticos.

Rango No. 1751.02 con fecha 23 Shawwal 1424 criterios de clasificación fijos

Esto es en términos de inversión turística.

Luego tenemos el sistema de publicidad remota. ¿Cómo anuncian los hoteles remotos a las personas que pernoctan en sus establecimientos?

Regulado por Decreto No. 2-15-865 del 3 de Ramadán 1437

Instalador de medios de autorización

El Ministerio de Turismo, Ministro de Agricultura y Selección Marítima, Ministro de Turismo de la Región Interior. 3171-16 du 12 Jumada I 1438 se instala para descripciones en el sistema de publicidad remota

Como prueba válida tenemos el Dahir No. 1-12-34 emitido el 16 de Shawwal, 1433 con respecto a la emisión de la ley que organiza la profesión de guía turístico No. 12-05.

Para agencias de viajes

Contamos con la Ley 31.96 que regula la profesión de agencia de viajes.

(Leyes BOM Marruecos)

CONCLUSIONES

Marruecos cuenta con un conjunto de formidables cualificaciones turísticas que lo convierten en un importante punto de atracción turística, por su ubicación estratégica (cercade Europa , siendo esta un cliente próspero para el turismo)  y considerándose como puerta al continente africano.

A lo largo de la historia, Marruecos ha sido un cruce de culturas diferentes y heterogéneas, que es lo que Se puede percibir a nivel del patrimonio marroquí. Riqueza urbana de ciudades históricas, edificaciones y entornos naturales de los que Marruecos goza : montañas, playas, llanuras, desiertos y bosques … Lo que contribuye a satisfacer las diferentes necesidades y gustos de millones de visitantes anuales.

Por ello, Marruecos ha sido alertado en los últimos años de la vitalidad de este sector y ha trabajado en la elaboración de muchos planes para su desarrollo con el fin de conseguir una moderna infraestructura de carreteras, aeropuertos, ferrocarriles y hoteles …

Marruecos también ha invertido en la restauración de ciudades y monumentos históricos incentivando el desarrollo del sector turístico.

El turismo es considerado una importante fuente de riqueza ya que supone importantes ingresos proporcionados de las divisas en la economía marroquí.

Bibliografía

Ilyass Benamar:Político y envestigador en cooperación internacional y políticas en la Universidad de Malaga

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