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Informe económico y comercial sobre Marruecos  Décima Parte PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

(Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Rabat (Actualizado a enero 2018)

(Preparado para la publicación por M.Gharbi)

    Entre las prioridades del proyecto de la Ley de Presupuestos de 2017 figuran: la aceleración de la transformación estructural de la economía nacional, haciendo hincapié en la industrialización y la exportación, fortalecimiento de la competitividad de la economía nacional y la promoción de la inversión privada, la cualificación del capital humano y la reducción de las disparidades sociales y espaciales, la consolidación de los mecanismos de gobernanza institucional y la mejora de los equilibrios macroeconómicos.

    El presupuesto de 2018 marcó como objetivos económicos lograr una tasa de crecimiento del PIB del 2.8% y situar el déficit presupuestario en el 3.5% del PIB, sobre la base de unas previsiones para 2018 que situaban un crecimiento del VA del sector primario del 1.3%, la tasa de inflación en el 1.5% del PIB, según el HCP. El precio medio del gas butano en 350 $/tonelada.

    Probablemente los avances sean demasiado lentos, y el gobierno siga confiando demasiado en la evolución a la baja de los precios del petróleo y cargando de nuevo el ajuste en la inversión y buscando, a través del empleo público, aliviar parcialmente el previsible efecto negativo sobre la demanda interna del sistema de indexación y el crecimiento de los tipos marginales del IVA. En cualquier caso, queda pendiente proseguir la reforma de la Caja de Compensación, que permita el paso de un sistema de sostenimiento de precios a un sistema de apoyo de rentas, o flexibilizar el régimen de cambio del dírham, para lo cual se ha dado un primer paso el 13 de abril de 2015 con la rectificación de la cesta monetaria a favor del dólar (60% euro y 40% dólar.
    Con fecha enero-18 el Bank Al Maghrib ha flexibilizado el tipo de cambio del dírham, que a partir de esta fecha fluctúa en una banda del ± 2.5%.
Los desequilibrios macroeconómicos por su parte prosiguen una senda de lenta corrección paulatina, situándose en 2017 el déficit público en el 3.5% del PIB y el déficit por cuenta corriente en el 3.6%, lo que, junto con el apoyo del FMI a las reformas de la economía marroquí a través de la renovación de la LPL hasta julio de 2018, debería animar al gobierno a proseguir las reformas estructurales, institucionales, económicas, financieras y sociales que el país necesita.
    En el medio plazo, el país debe continuar su proceso de reformas económicas estructurales, iniciadas en 2013 con la indexación de los precios de productos energéticos (desde finales de 2014 solamente se subvenciona el butano) o la reforma del sistema de pensiones, que permita ir corrigiendo paulatinamente la dualidad económica existente, mediante ganancias de productividad. Su nivel de desarrollo relativo, que permite aún fuertes ganancias de productividad, su posición estratégica desde el punto de vista geográfico hacia Europa y hacia África, unido a la estabilidad política y una regulación no restrictiva, permiten convertir a Marruecos en una economía atractiva para el capital extranjero, y por tanto con un fuerte potencial de crecimiento pese a la ausencia de grandes recursos naturales. Continúan los planes de desarrollo sectoriales, como la nueva Estrategia de Aceleración Industrial de Marruecos (2014-2020), que tiene como grandes objetivos, por un lado, aumentar el peso del sector industrial en el PIB marroquí del 14 al 23% y, por otro, crear 500.000 puestos de empleo sostenible para el año 2020. En esta misma línea habría que citar el Plan Nacional de desarrollo de los intercambios comerciales, tendente a reducir el déficit comercial.
RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES
MARCO INSTITUCIONAL
MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES
   El inicio de la legislatura que comenzó en enero de 2012 dio paso a una etapa muy positiva en las relaciones bilaterales, marcada por las visitas reales de SM el Rey Juan Carlos I, en julio de 2013, y del Rey Felipe VI, en julio de 2014. Además, son constantes las visitas de miembros del gobierno para tratar temas bilaterales. Tras los resultados de las últimas elecciones generales, celebradas el 7 de octubre 2016, en las que volvió a ganar el PJD, parece haberse mantenido este buen entendimiento entre los gobiernos de ambos países.
    En el ámbito de la Secretaria de Estado de Comercio, Marruecos está incluido en la estrategia
PIDM desde 2005.
   El 5 de junio 2015 se celebró en Madrid la XIª Reunión de Alto Nivel (RAN) entre Marruecos y
España. Como consecuencia de los acuerdos alcanzados en la RAN, se celebraron dos reuniones del Comité mixto hispano-marroquí de energía, el último en Rabat el 17 de septiembre 2015. Fruto de esta reunión es la realización de la tercera interconexión eléctrica y la apertura de vías de colaboración en los sectores de gas licuado y energías renovables. Por otro lado, se trató la utilización del gaseoducto Magreb -Europa, una vez expire en 2021 el contrato en vigor.
    Además de la creación del Consejo Económico Marruecos España: CEMAES, integrado por las dos patronales respectivas, CGEM y CEOE en funcionamiento desde el 2015.
PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS
    Los principales acuerdos bilaterales con contenido económico firmados entre Marruecos y
España son: – Convenio de Doble Imposición (en vigor desde mayo de 1985). – Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI), (en vigor desde el 13 de abril de 2005). – Memorando de Cooperación Financiera, firmado el 16 de diciembre de 2008 (prorrogado hasta diciembre 2017). – También existe un Acuerdo entre Maroc Export e ICEX firmado en marzo de 2009, pero con escasa incidencia práctica.
ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS
    Si bien Marruecos es un país abierto al comercio exterior, con un gran número de ALC firmados, mantiene algunas barreras no arancelarias, reforzadas por el desequilibrio de la balanza de pagos. Además, el país ha incrementado la utilización de instrumentos de defensa comercial, especialmente en el sector siderúrgico:
 1) Cláusula de salvaguardia definitiva, desde el 1-4-2014 hasta el 31-12-2015, consistente en un derecho adicional específico de 0,55 DH/kg, aplicable a las importaciones de alambrón y acero corrugado (NC 7213.91; 7214.20; 7214.99), que superen un contingente de 100.000 Tm y 60.000 Tm
respectivamente. Esta salvaguardia se prorrogó tres años más, hasta el 31-12-2018, manteniendo el derecho adicional en 0,55 DH/Kg y aumentando los contingentes exentos un 10% cada año (133.100 Tm de alambrón y 79.860 Tm de corrugado, en 2017).
2) Cláusula de salvaguardia definitiva, desde el 7-09-2015 hasta el 1-01-19, con un contingente exento de 36.000 Tm, consistente un derecho ad valorem del 22%, a las importaciones de chapas laminadas en frío y a las lacadas o revestidas (7209, 7210, 7211, 7212, 7225 y 7226).
 3) Derecho antidumping a las chapas de acero laminadas en caliente (72.08) originarias de la
UE, desde 26 de septiembre 2014 y durante 5 años, que va del 11,06% al 22,11 %. Esta medida ha sido llevada por Turquía ante el OSD de la OMC, el 12 de febrero de 2017, la UE se personará en el procedimiento como parte interesada.
4) Cláusula de salvaguardia definitiva, aplicable a las importaciones de papel en resma y bobina (4802.55.90 y 4802.57.90), se establece un calendario de aplicación del derecho ad valorem, que va del 25% exigible el 1/1/2017 al 15,5% de 31/12/2020, con un contingente exento que se incrementa desde las
18.000 Tm a los 22.500 Tm del final del periodo.
 5) Aplicación de un derecho antidumping definitivo, a las importaciones de PVC de la UE (39.04.10.90.00), que va del 17,12% al 48,2%, aplicable desde enero 2017 y durante 5 años. Reglas de origen (Declaración de origen en factura): Las Aduanas marroquíes exigen en el 2018 la declaración del origen en factura de las mercancías importadas. Barreras de efecto equivalente a los aranceles: aplicación de una tasa parafiscal, de 0,25%, para la financiación de las actividades de promoción comercial y la inspección de importaciones; aplicación de una tasa a las importaciones de madera, 12% “ad valorem” sobre los muebles y artículos de madera (capítulos 44 y 94) y 6% para los productos de la posición 44.08. Valor en aduana: la desaparición de los aranceles para los productos industriales el 1.03.2012, ha modificado el sistema de valoración y se aplican precios de referencia por encima del de factura. Por ejemplo, en el caso de azulejos, del acero y detergentes, a los que se exige un precio suelo. Reglamentaciones técnicas (OTC), por la no aceptación de los certificados emitidos en los laboratorios acreditados de la
UE y realización de ensayos sistemáticos en ciertos productos, posiblemente será el caso de las láminas bituminosas.. Protección de la Propiedad Intelectual, Marruecos es signatario del Acuerdo ADPIC (si bien aún no está ratificado por el Parlamento), existe una
Oficina Marroquí de la Propiedad Industrial y Comercial (OMPIC), una ley de PPI 17-97 (modificada por las leyes 31-05 y 23-13) y una ley de protección de los derechos de autor de 2006. El 1 de marzo de 2015 entró en vigor el acuerdo con la Oficina Europea de Patentes (OEP), por el que las patentes registradas en la OEP obtienen protección en Marruecos, a través de un sistema de validación en la OMPIC (el acuerdo no establece reciprocidad para las patentes marroquíes). Por su parte, la Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM), ha firmado un acuerdo que entró en vigor el 1-06-16, con la OMPIC, con el objetivo de beneficiar a los solicitantes de patentes de ambos países. A pesar de todos estos mecanismos, el sistema jurídico de defensa de la propiedad intelectual y de lucha contra la piratería, en la práctica sigue siendo bastante débil. Compras Públicas: Marruecos no es signatario del Acuerdo de Compras Públicas de la OMC. El Decreto 2-12-349, de 20 de marzo de 2013, en vigor desde 1º de enero 2014, establece un marco reglamentario aplicable a todo el sector público, refuerza el sistema de recurso, reserva un 20% del presupuesto a las pymes y mantiene la cláusula de preferencia nacional (máximo 15%), cuyo uso se ha incrementado considerablemente en las licitaciones de obras.
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Mokhtar Gharbi

Mokhtar Gharbi المختـــار الغربـــي Periodista صحافـــــــــي Tánger طنجــــــة Tel. mobil 00212 676743345 الهاتف Tel fijo 00212 539308362 www.infomarruecos.ma

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