Marruecos/ Economía:  El CESE advierte sobre las deficiencias de la seguridad alimentaria

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 La seguridad Sanitaria de alimentos (SSA) en Marruecos sufre de muchas deficiencias, incluida una fuerte insuficiencia de controles en el sector formal, sin mencionar el informal que escapa a los canales oficiales. El CESE también lamenta que la SSA no se mencione claramente en los contratos de asociación entre el gobierno y las federaciones interprofesionales.

El Consejo Económico, Social y Ambiental (CESE) organizó una reunión virtual el miércoles 17 de junio para presentar su opinión titulada « Por una verdadera política pública de seguridad alimentaria (SSA) centrada en la protección del consumidor y la promoción de la competitividad sostenibilidad de la empresa a nivel nacional e internacional ».

   Establecimientos de comida no autorizados; evidente insuficiencia de los controles en el sector formal y la trazabilidad del mercado; papel limitado de las asociaciones de defensa del consumidor; falta de inversión en la  investigación científica relacionada con el sector alimentario…

El sector formal no está suficientemente controlado

   “A finales de agosto de 2019, la Oficina Nacional de Seguridad Alimentaria (ONSSA) aprobó casi 7.500 establecimientos en el sector alimentario. Sin embargo, muchos establecimientos no tienen aprobaciones ni autorizaciones sanitarias. De hecho, produciendo y comercializando productos alimenticios en condiciones que no cumplen con la normativa vigente sobre SSA », lamenta el CESE.

   Además, el sector formal no está suficientemente sujeto a controles: hasta 1% para los mataderos de carne (en 2018, solo 8 mataderos de carne justifican la aprobación de ONSSA), 8% para mataderos de pollos y 22% para la industria alimentaria. Con respecto a los mataderos de aves de corral, solo 27 de ellos están aprobados. Sobre la base de estas cifras, el CESE concluye que el sector formal « se encuentra, por lo tanto, en el mismo nivel de vulnerabilidad que el sector informal: sin trazabilidad, sin cumplimiento de las normas de higiene, etc. ».

   En cuanto al sector informal, que por naturaleza es difícil de cuantificar, el CESE indica que  »ciertos actores entrevistados estiman que representa más del 20% del PIB fuera del sector primario, y corresponde a más del 68% en el comercio y el 19% en el ‘industria agroalimentaria. Este sector, que escapa completamente al control y la vigilancia, representa un gran riesgo para la salud del consumidor porque la trazabilidad no está garantizada en absoluto ».

La seguridad sanitaria no se requiere explícitamente en los contratos de asociación

   Sin embargo, los operadores de las cadenas de productos alimenticios deben establecer, dentro de sus establecimientos, « los medios destinados a prevenir o controlar los peligros específicos de su actividad, así como un sistema confiable de trazabilidad », recuerda el CESE. Los operadores « no solo deben cumplir con las buenas prácticas de higiene (BPH), establecidas por ley, sino también desarrollar procedimientos específicos para su establecimiento ».

   Estos procedimientos se basan en los principios del método HACCP, consagrado en el  »Codex Alimentarius » (o  »Código de Alimentos”), un conjunto de normas relacionadas con la seguridad alimentaria que forma parte de un programa conjunto entre la  ‘Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), así como por las reglamentaciones nacionales y de la Unión Europea. Cada establecimiento aprobado debe tener un plan de control de salud (PMS) que reúna la BPH, HACCP y la trazabilidad, y los procedimientos escritos para implementar el PMS, así como una prueba de su aplicación.

   Problema: según el informe anual de 2018 del Tribunal de Cuentas, citado por el CESE, “una proporción muy significativa de las empresas agroalimentarias no tienen un plan de control de salud ». De hecho, se firmó un contrato de programa entre el gobierno y las federaciones interprofesionales (14 representantes de los sectores de hortalizas y 5 para los sectores de animales), pero  »estos contratos de asociación solo mencionan, indirectamente, el requisito seguridad y la importancia de producir y colocar productos seguros en el mercado  ».

   Esta situación se agrava aún más  »por el hecho de que varios actores de la cadena alimentaria no se unen a las organizaciones interprofesionales; lo que constituye un obstáculo para su desarrollo y su contacto con las autoridades públicas para recibir las subvenciones existentes ».

  Consumidores insuficientemente informados

   Otra deficiencia señalada por el CESE: el papel de las asociaciones de protección del consumidor está limitado por « la falta de información, educación, la debilidad de los recursos humanos y materiales y, a veces, incluso la falta de probidad de ciertos actores ».

   Sin embargo, no falta el arsenal legislativo: la Ley N ° 31-08, que entró en vigencia el 7 de abril de 2011, promulga medidas de protección al consumidor. Aquí nuevamente, el problema es que:  »ciertas disposiciones de esta ley tardan en surgir, en particular el establecimiento de mecanismos institucionales responsables de garantizar la protección del consumidor, fortalecer los roles de las asociaciones de protección del consumidor, la constitución de la federación protección del consumidor, así como la creación del Consejo Consultivo Superior del Consumidor, como institución independiente », señala el CESE.

   Por último, el CESE lamenta la inversión insuficiente en investigación científica, en este caso en el sector alimentario. En la edición de 2019 del Índice Global de Seguridad Alimentaria (GFSI), mencionado por el CESE, Marruecos ocupa el puesto 112 de 113 países en términos de gasto público en investigación y desarrollo (I + D) en agricultura. El puntaje de Marruecos se considera muy bajo en la escala GFSI. Estos son los gastos del gobierno en I&D agrícola, como lo refleja el Índice de Orientación Agrícola (IOA). Esta medida es utilizada por los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, como un indicador de inversiones en el sector agrícola, que se relacionan con la infraestructura rural, investigación y extensión agrícola, desarrollo tecnológico y bancos de genes para plantas y animales de granja, para mejorar la capacidad de la producción agrícola”.

   Por lo tanto, el CESE recomienda reforzar la “I + D » mediante el apoyo a la investigación científica para tener experiencia científica nacional, con el desarrollo de normas nacionales, para realizar análisis de riesgos basados ​​en evidencia científica  »y » fomentando la formación de posgrado, capaz de elevar el nivel de habilidades nacionales en términos de conocimientos técnicos, científicos y de diplomacia, para defender los intereses de Marruecos ante los organismos internacionales ».