CrónicasEconomíaFeatured

  Marruecos/Economía: ONEE: Un mercado estratégico revive el debate sobre la preferencia

Nuestra propuesta económica para este jueves 2 de julio de 2020

Infomarruecos.ma/conacentomarroqui.blogspot.com/con Medias24

   La ONEE ha asignado más de la mitad de sus compras en los próximos tres años de sulfato de alúmina, necesario para hacer que el agua sea potable, a una empresa extranjera. Los productores locales, los socios de larga data de la Agencia, creen que la preferencia nacional y la industria local son relegadas nuevamente al segundo lugar por la regla del licitador más bajo. La ONEE dice que está lista para abrir una investigación si se disputa la adjudicación del contrato.

   El sulfato de alúmina es un químico necesario para la producción de agua potable. Es un ingrediente estratégico utilizado en el primer paso del proceso de tratamiento de agua convencional para eliminar las partículas orgánicas.

   Este producto es comprado regularmente por la Oficina Nacional de Electricidad y Agua (ONEE) a través de un mercado público de tres años. El más reciente fue lanzado por la ONEE el 20 de abril de 2020. Está compuesto por once lotes con una cantidad total de 38.095 toneladas por año. La apertura de los sobres se realizó el 2 de junio a puerta cerrada, lo que requiere una emergencia de salud. Tres empresas licitaron el contrato.

 El 16 de junio, la comisión completó su trabajo y anunció tres contratistas. Cada uno de los tres licitadores ganó parte de los 11 lotes:

– La empresa marroquí CPCM gana los lotes 4, 5, 7 y 8.

– La empresa marroquí SCE Chemicals gana los lotes 1, 2, 3 y 6.

– La empresa jordana BCC gana los lotes 9, 10 y 11.

   Morocco Chemical Company (CPCM) y Cherifian Fertilizer and Chemical Company (SCE Chemicals) son los dos únicos productores nacionales de sulfato de alúmina. Han sido los principales proveedores de ONEE en las últimas décadas.

   BCC (Al Baha Company para la industria del cloro cáustico) es una empresa jordana que fabrica productos químicos. Ha proporcionado cloro a la ONEE durante varios años. Ya ha ofertado en el mercado de sulfato en 2016 y su expediente ha sido rechazado al examinar el archivo técnico. Ella volvió a ofertar este año y ganó 3 de 11 lotes.

   Estos resultados provocaron indignación e ira de los productores locales. Porque si, en apariencia, la compañía jordana ganó menos lotes que los marroquíes, capturó el 56% del mercado en valor y el 59% en volumen. Los tres lotes ganados por BCC valen 94.7 MDH por año para un volumen de 22.400 toneladas.

   Los dos socios históricos de la ONEE compartieron el 40% restante del mercado. 10% a CPCM y 30% a SCE. La oficina absorbe históricamente el 90% de la producción de sulfato de alúmina de los productores locales. Con la caída de la demanda durante los próximos 3 años, este último ciertamente no morirá, pero esto tendrá un impacto significativo en su actividad.

¿Dónde está la preferencia nacional?

   “Marruecos siempre ha comprado localmente. Esta es la primera vez que la OA se abre a los extranjeros “, dijo la Federación Francesa de Química y Paraquímica (FCP), que fue confiscada por los dos productores locales para hacer oír su voz.

   La federación denuncia la atribución de una buena parte del mercado a una empresa extranjera “a pesar de la existencia de dos empresas marroquíes que producen este producto y que lo han suministrado durante décadas y cuya capacidad de producción (61.000 toneladas por año) excede la necesidad nacional “, explica Abdelouafi Digua, director de la Federación de Química y Paraquímica.

   “Además del hecho de que dependiendo de un proveedor extranjero para un producto tan estratégico (sin sulfato de alúmina, no podemos hacer que el agua sea potable), constituye un gran riesgo teniendo en cuenta la coyuntura actual, la atribución de este mercado a este competidor (menos del 3 al 5%) plantea varias preguntas, incluida la de preferencia nacional, que no se respetó a pesar de nuestro llamado a todos para alentar la industria y la producción nacional “, continúa.

   Pero no es solo eso. Además de la preferencia nacional que no se ha aplicado en este mercado, los dos productores plantean algunas preguntas sobre el respeto por parte de este competidor extranjero de ciertos requisitos del mercado. Algunas de estas preguntas fueron enviadas a la ONEE por correo el día después del anuncio de los licitadores seleccionados:

– El competidor extranjero no es un fabricante de sulfato de alúmina. Esto está en contradicción con el artículo 23 de las cláusulas administrativas y financieras que establece: Los servicios de este mercado no pueden subcontratarse.

– La licitación no se refiere a ninguna norma marroquí para el sulfato de alúmina y, a diferencia de los mercados anteriores, no requiere la certificación de la calidad de los alimentos del producto, sabiendo que los productos no alimenticios en el sentido de la norma marroquí son menos caros.

– La visita a la fábrica condicionó la adjudicación del contrato. Se ha eliminado de las licitaciones de 2016 y 2020.

Una salida de moneda evitable

   Las quejas de los marroquíes no terminan ahí. Disputan la comparación de precios sobre la base de la cual la empresa jordana fue declarada la más baja. Creen que la comparación no tiene en cuenta el riesgo cambiario durante tres años, ni el costo de financiar el IVA.

    “Tendríamos que pagar el IVA en la aduana de importación y no en el momento de la facturación, como es el caso de los marroquíes”, nos dicen.

   “El competidor extranjero facturará en euros, mientras que los competidores marroquíes ofertarán en dírhams, sobre la base de un precio firme durante un año. Por lo tanto, el excedente de las ofertas locales apenas cubre el riesgo de cambio que deben soportar para la compra de materias primas “, dijo el director de la federación. Facturación en euros que dará como resultado salidas de divisas adicionales en un contexto de fuerte presión sobre las reservas de divisas y donde el gobierno se involucra en una política de sustitución de importaciones para evitar importar lo que se puede producir en la zona.

   Y un miembro de la federación agregó: “el competidor extranjero que trabaja a un costo marginal, se beneficiaría de los subsidios indirectos (fletes, impuestos…) y puede pagar precios más bajos, por lo tanto, competencia desleal. Además, no paga impuestos, gravámenes ni cargas sociales en Marruecos, mientras que esto representa más del 25% en la oferta de los licitadores locales “, agregó un miembro de la federación.

   Para la federación, “confiar nuestros mercados a compañías extranjeras no ayuda a fortalecer la industria marroquí, la creación de empleos y el valor agregado local y, sobre todo, afectará aún más la balanza de pagos de nuestro país. Especialmente porque el diferencial de precios no cubre la cobertura del riesgo cambiario si se llevara a cabo, ni el costo fiscal y social que soportan estas compañías ni el costo de mantener un stock de seguridad para nuestro país”.

“Esta operación resultará en la destrucción de 50 a 60 empleos directos”, dijo la federación.

La ONEE está lista para abrir una investigación

  Contactado por Médias24, la ONEE afirma que el contrato se adjudicó en estricto cumplimiento de las normas de contratación pública. “Si los competidores impugnan la adjudicación del contrato o juzgan que ha habido alguna irregularidad, el director general está listo y dispuesto a abrir una investigación, cuyos resultados se harán públicos”, responde una fuente autorizada de la ONEE. .

   Además, la ONEE responde punto por punto a todas las críticas y quejas que aborda la federación contra este mercado. La primera es la cuestión de la preferencia nacional que no se ha aplicado en el contexto de este mercado. “La preferencia nacional se aplica dentro del marco de los contratos de obras y no del suministro. ONEE actúa dentro del marco de las reglamentaciones vigentes que se aplican a la carta. Si el legislador publica un texto reglamentario que otorga una preferencia nacional en los contratos de suministro, la ONEE lo aplicará “, informa nuestro interlocutor que especifica que el licitador extranjero cumplió con todos los requisitos del contrato y que no había razón para excluirlo.

   Además, las disposiciones generales de las normas de consulta de compra de la ONEE establecen en el artículo 27 que “no se aplicará la preferencia por la empresa nacional y no se incrementarán las ofertas presentadas por las compañías extranjeras. “

   Y, contrariamente a lo que los productores locales presentaron con respecto a la cuestión de la aplicación de las normas marroquíes, “las especificaciones a nivel del artículo n°5 establecen que los suministros sujetos a los contratos que se celebren deben cumplir los textos , documentos y normas técnicas de regulación aplicables en Marruecos complementados, si es necesario, por AFNOR, normas de la CEE, … o equivalentes o superiores para suministros del mismo tipo que los disponibles en el mercado y que pueden mencionarse en las cláusulas técnicas del mercado”.

“Por lo tanto, hay un artículo claro que especifica que se debe respetar el estándar marroquí o equivalente”.

“Para el certificado de alimentación, la autoridad contratante y de forma discrecional decidió verificar la alimentación del producto y su conformidad con las normas, incluidas las marroquíes, en el momento de cada entrega y esto de acuerdo con las disposiciones de Artículo 3 de las cláusulas técnicas. En otras palabras, la ONEE ha decidido verificar el producto con cada entrega y no solo conformarse con el certificado en este procedimiento”.

   Con respecto a “la prohibición de subcontratar” sobre la base de la cual los productores locales impugnan la asignación de lotes al BCC, la ONEE presenta una lectura diferente. “Es un mercado para el suministro de sulfato de alúmina y no para la fabricación. Por lo tanto, no está autorizado a subcontratar el suministro”, explica la ONEE.

“Para la visita a las fábricas de producción, este requisito se ha eliminado del AO, pero queda a discreción de la ONEE, que decidirá en cualquier momento cuando considere útil visitar la fábrica en cuestión y a expensas de la oficina”.

   Finalmente, sobre el tema de la base de comparación de precios, la ONEE rechaza algunas de las críticas de los productores locales. “Los precios incluyen los impuestos, por lo que tienen en cuenta todos los impuestos y cargos. La compañía entrega la  ONEE según lo acordado y la oficina paga la cantidad especificada en el contrato”, nos dicen. Sin embargo, reconoce que el riesgo cambiario existe. “La comparación se realizó sobre la base del tipo de cambio el día de la apertura de los sobres. De hecho, en el momento del pago, se aplica el tipo de cambio el día del pago. Y esta tasa puede aumentar como puede  disminuye”.

  La mayoría de las respuestas que nos proporcionó la ONEE también se dirigieron a operadores nacionales que no estaban convencidos.

  A pesar de las justificaciones de la ONEE, la Federación de Química y Paraquímica decidió remitirse oficialmente a la CGEM y a las autoridades gubernamentales para intervenir en el expediente. Este último no tiene intención de detenerse allí. “La federación aprovechará todas las instancias y utilizará todos los remedios a los que tiene derecho”, insiste nuestra fuente en la federación.

 

Afficher plus

Mokhtar Gharbi

Mokhtar Gharbi المختـــار الغربـــي Periodista صحافـــــــــي Tánger طنجــــــة Tel. mobil 00212 676743345 الهاتف Tel fijo 00212 539308362 www.infomarruecos.ma

Articles similaires

Bouton retour en haut de la page